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國內外城市雕塑規劃的特點
2.1國外城市雕塑規劃的主要特點雕塑藝術誕生于古埃及文明，而真正意義上現代雕塑則起源于20世紀以來的實驗性藝術。早期的雕塑主要為室內陳列的藝術品，沒有進行規劃的必要。直到20世紀30年代美國羅斯福新政期間，為幫助經濟大蕭條時期大量無以謀生的藝術家，美國政府將公共藝術作為公共投資的新市場，首次大范圍、大規模地將藝術從市內引入室外公共空間，雕塑也逐漸從室內走向室外，發展為城市公共藝術，從而產生了針對包括城市雕塑在內的城市公共藝術的城市規劃新領域。美國作為公共藝術的發源地，是公共藝術規劃實踐最為豐富、經驗最為成熟的國家，從其大量的公共藝術規劃實踐中可以發現國外城市雕塑規劃的一般特點。城市雕塑規劃的附屬性在國外，幾乎沒有單獨針對城市雕塑的規劃，城市雕塑作為公共藝術的一種類型，其規劃往往依附于城市公共藝術規劃。轉載請著名出處，玉海雕塑：http://m.zhengshijiuye.cn。
公共藝術規劃的對象非常廣泛，包括雕塑、繪畫、景觀小品、燈光影像、標牌廣告和經過藝術化設計的城市家具、公共設施、地面鋪裝等，甚至公共藝術活動都常被納入公共藝術規劃。由于城市雕塑與其他公共藝術形式在建設機制上并無二至，多是社區自下而上的自發行為，因此，并沒有針對城市雕塑單獨編制規劃的必要，只是在公共藝術規劃中有部分涉及城市雕塑的內容。規劃目標側重于對公共藝術內在價值的挖掘國外城市公共藝術規劃在早期比較重視公共藝術在塑造城市形象、提升城市競爭力方面的價值。然而，新城市主義運動以來，公共藝術在激活城市空間，反映社區價值，傳承歷史文化等方面的內在價值得到更多關注。公共藝術規劃的價值觀不再停留于塑造良好的城市形象，而逐漸成為一種構建共同文化紐帶的手段。
如2009年，美國俄勒岡州尤金市的公共藝術規劃就以“建立一個持久的公共藝術藏品庫，并以此成為社區自豪感的重要源泉”為目標。規劃內容側重項目策劃，弱化規劃控制雖然不同國家、不同城市公共藝術規劃的內容有所差異，但其有一個共同的特點就是弱化規劃控制，強調實施引導。制定公共藝術發展策略、進行公共藝術項目策劃是國外公共藝術規劃最為重要的內容，而對公共藝術本身的規劃控制則相對次要。以美國城市公共藝術規劃為例，在局部地段針對公共藝術制定的設計指引往往僅對公共藝術的設計形式、設計意義、材料、色彩、與城市空間的互動方式、周圍景觀等進行一些說明，一般不會使用明確的形體和數字規定。在悉尼，公共藝術規劃即“公共藝術發展策略”（），其主要內容是對永久性公共藝術項目、臨時性公共藝術項目、公共藝術保護項目、公共藝術社會合作項目等4類的策劃和實施建議①。
從國外公共藝術規劃經驗來看，公共藝術規劃是對城市藝術空間的設計大綱，而非詳細設計，表達的是一個區域或者城市關于藝術文化發展的遠景構想。公共藝術規劃的層次美國的公共藝術規劃體系相對健全，一般包括兩大層面、三大類型。兩大層面即城市整體層面和分區層面，在分區層面又包括了局部地段、線性空間和特定場所三類空間的公共藝術規劃。城市整體層面的公共藝術規劃最重要的內容就是明確城市公共藝術發展的主要目標，并通過一系列的公共藝術項目策劃和實施策略保障規劃目標的實現。整體層面公共藝術規劃的另一個重點就是明確需要重點發展城市公共藝術的城市空間，并區分這些空間的類型，以為分區層面針對這些空間制定更為詳細的公共藝術發展指引提供依據。
在分區層面，則結合各類空間的構成要素，將公共藝術資源合理地進行配置。例如結合區域內公共設施的形態布局、功能分區、重要景觀節點和綠化系統、視線通廊和交通流線等要素合理布局公共藝術項目，并對公共藝術項目的具體內容和實施機制進一步細化。2.1.5健全的規劃實施機制美國的行政體系分為聯邦、州、郡和市等級別，不同的行政層級設置有對應的公共藝術行政機構。例如，聯邦政府成立了國家公共藝術委員會，對國家層級的公共藝術項目進行審批和資助。對于國家層級以下的州、市一級的政府機構則設立公共藝術委員會。
資金籌措是公共藝術項目操作過程中的重要環節，美國政府部門頒布了關于公共藝術項目資金籌措一系列的政策法案，其中包括百分比藝術法令和公共藝術基金。在公共藝術項目甄選的過程中，邀請社區代表、藝術家代表與政府管理者一起甄選公共藝術作品。在公共藝術規劃設計評審階段，政府部門會通過審查和聽證的方式來引導和控制公共藝術項目的質量和發展方向，通過評審保證公共藝術規劃中一些原則政策的執行。公共藝術的設計評審主體一般是公共藝術委員會，通常由政府管理部門、規劃部門、社區機構、藝術家以及工程建設者等組成。美國也十分注重對公共藝術規劃的動態維護，一般每隔5年會對每一件公共藝術品進行重新評估，針對市民的調查和反饋，檢視藝術項目對城市環境和文化的意義，從而決定藝術作品的去留。
在對公共藝術品的管理和維護方面，建立城市公共藝術項目信息庫，實時監督，建立與市民合作的關系，鼓勵市民將需要維護的公共藝術品及時報告政府，采取政府與業主單位或地方政府合作的形式進行公共藝術品的日常維護。2.2我國城市雕塑規劃的局限性與國外城市雕塑規劃依附于公共藝術規劃存在不同，我國城市雕塑往往是城市公共藝術的最主要甚至是唯一的形式，其他類型的公共藝術尚不多見。加之城市雕塑的設置多出于自上而下的行政指令，因此，在國內，城市雕塑規劃往往獨立編制，而少有城市編制綜合性更強的公共藝術規劃。從1998年深圳制定了我國第一部城市雕塑總體規劃以來，西安③、銅陵④、長沙⑤、上海⑥、哈爾濱⑦、天津⑧、杭州⑨、武漢⑩、蘇州?等城市均相繼編制了城市雕塑總體規劃或針對局部地段的城市雕塑規劃。從規劃內容來看，主要涉及城市雕塑的題材選取、總體布局、分區導控和近期建設計劃（表1）。
與國外作為公共藝術規劃的理念和技術體系相比，我國的城市雕塑規劃具有三點局限性：重政府意志，輕公共價值由于早期國內城市雕塑建設多為政府主導，雕塑的題材也以政治題材居多，因此，城市雕塑規劃不可避免地具有較強的計劃性和政治色彩，市民對城市雕塑規劃的參與和認知度較低，城市雕塑布局與市民活動空間結合不夠，城市雕塑主題與城市歷史和市民文化的契合度不足。伴隨公共藝術的發展和市民意識的覺醒，城市雕塑規劃有必要走向公眾視野，并逐步向公共藝術領域轉型，而其中最重要的就是規劃價值觀的轉變，將滿足政府訴求為主的雕塑發展計劃轉變為以符合城市公共價值觀的公共藝術發展方向。重規劃控制，輕規劃實施我國的城市雕塑規劃關注對物質實體的規劃管控，針對城市雕塑制定了布局、題材、色彩、材質等方面的詳細要求，這對于規范城市雕塑的設置具有積極意義，但也限制了藝術家自主創作的空間，過度規劃管控導致大量無功無過的平庸作品，而缺乏具有創意的優秀作品。而在國外城市公共藝術規劃中最重要的公共藝術項目策劃和規劃實施策略在我國城市雕塑規劃中則被普遍忽略。重新建雕塑，輕既有雕塑在國外公共藝術規劃中，構建各個時期的公共藝術藏品庫是很重要的規劃內容，其中包括對歷史遺留的城市公共藝術品進行空間再配置、功能優化和淘汰清退。
而在我國，城市雕塑規劃幾乎只關注對新建城市雕塑的規劃引導，缺乏對既有城市雕塑的系統普查和處置策略，導致劣質城市雕塑得不到及時清退，占據了寶貴的城市空間，既有的優秀城市雕塑得不到較好的保護和傳承；新建城市雕塑與既有城市雕塑存在雷同和沖突等一系列問題。本文由合肥雕塑公司整理編輯，節選自《向公共藝術規劃轉型的城市雕塑規劃》國內外城市雕塑規劃的特點部分。
